{"id":3403,"date":"2018-12-05T10:17:32","date_gmt":"2018-12-05T10:17:32","guid":{"rendered":"http:\/\/www.asociacija.si\/si\/?p=3403"},"modified":"2018-12-05T12:45:09","modified_gmt":"2018-12-05T12:45:09","slug":"porocilo-iz-delavnice-o-vplivu-znorg-na-status-nvo","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.asociacija.si\/si\/2018\/12\/05\/porocilo-iz-delavnice-o-vplivu-znorg-na-status-nvo\/","title":{"rendered":"Poro\u010dilo iz delavnice o novostih za NVO"},"content":{"rendered":"
\"Foto:<\/a>
Foto: @Dru\u0161tvo Photon<\/figcaption><\/figure>\n

Dru\u0161tvo Asociacija je 20. novembra organiziralo delavnico z naslovom \u00bbKaj prina\u0161a zakon o nevladnih organizacijah?\u00ab, ki jo je izvajal Matej Verbajs, vodja pravne slu\u017ebe na CNVOS in aktivni \u010dlan delovne skupine za pripravo novega Zakona o nevladnih organizacijah, ki je bil sprejet v aprilu 2018.<\/strong><\/p>\n

V poro\u010dilu se osredoto\u010damo na najpomembnej\u0161e vsebinske to\u010dke, ki jih prina\u0161a novi zakon in na obveznosti, ki jih novi zakon nalaga nevladnim organizacijam, ki \u017eelijo pridobiti (ali ohraniti) status NVO v javnem interesu. Predstavljamo tudi nekatere postopke, ki jih morajo nevladne organizacije urediti, da bi delovale v skladu z novim zakonom.<\/p>\n

<\/p>\n

Glavne spremembe, ki jo prina\u0161a Zakon o nevladnih organizacijah<\/a> (ZNOrg), izhajajo predvsem iz nove definicije nevladne organizacije (v nadaljevanju NVO), kateri bodo morale ustrezati vsi NVO-ji, kar je posebej pomembno za tiste, ki \u017eelijo pridobiti (ali ohraniti) status NVO v javnem interesu. To je bila tudi glavna vsebinska linija v novembru organizirane delavnice Dru\u0161tva Asociacija.<\/p>\n

Nastajanje Zakona o NVO ima dolgo zgodovino (vse od leta 2008). Proces je bil tako dolg ne samo zaradi pomanjkanja politi\u010dne volje v dolo\u010denih obdobjih, temve\u010d tudi zaradi kompleksnosti celotnega podro\u010dja, saj zakon posega na \u0161tevilna razli\u010dna podro\u010dja, na katerih lahko delujejo nevladne organizacije in se neposredno navezuje na ve\u010d kot 20 drugih zakonov.<\/p>\n

Novi zakon zato ne prina\u0161a enostav\u010dne definicije NVO, prav tako pa definicija NVO ni vezana na dolo\u010deno pravno obliko (NVO-ji so lahko denimo dru\u0161tva, zavodi, in\u0161tituti, itd.). V nasprotju s tem zakon izpostavlja raznolike kriterije, ki morajo biti izpolnjeni, da je lahko dolo\u010dena organizacija smatrana kot NVO. Med temi kriteriji je najosnovnej\u0161i ta, da mora biti NVO pravna oseba s sede\u017eem v Republiki Sloveniji. Ustanovitelj NVO mora biti bodisi fizi\u010dna oseba (ali osebe) ali pravna oseba zasebnega prava (javni zavodi torej niso NVO). Seveda je mo\u017eno, da dolo\u010dena ustanova zamenja svoje ustanovitelje in tako za\u010dne izpolnjevati kriterije statusa NVO, kar pomeni, da lahko skozi \u010das tudi spreminja svoj temeljni akt. Poudariti velja \u0161e to, da ustanovitelj NVO ne more biti politi\u010dna stranka (\u010detudi so le-te osebe zasebnega prava).<\/p>\n

Poleg statusnih pa se definicija nevladnih organizacij sklicuje \u0161e na tri klju\u010dne vsebinske kriterije in sicer na nepridobitnost, neprofitnost in neodvisnost.<\/p>\n

Ali zadostujemo kriteriju nepridobitnosti najla\u017eje razberemo iz temeljnega akta (statut, akt o ustanovitvi, itd.), natan\u010dneje iz tam navedenega namena ustanovitve neke organizacije. Nepridobitna je vsaka organizacija, ki ni ustanovljena z namenom ustvarjanja dobi\u010dka, izvajanja pridobitne dejavnosti, ipd. To sicer ne pomeni, da se nevladna organizacija v nobenem primeru ne sme ukvarjati (tudi) s pridobitno dejavnostjo (ne sme pa to biti namen njene ustanovitve).<\/p>\n

Naslednji kriterij je kriterij neprofitnosti. Glavna razlika glede na kriterij nepridobitnost je ta, da v tem kontekstu ni glavno vpra\u0161anje namena ustanovitve, temve\u010d vpra\u0161anje, kam gre prese\u017eek (dobi\u010dek), \u010de do njega pride. \u010ce dobi\u010dek ponovno investiramo v delovanje dru\u0161tva, je to nepridobitno delovanje, \u010de pa ga razdelimo med \u010dlane\/ustanovitelje \u2013 je to znak profitnosti.<\/p>\n

Tretji kriterij je neodvisnost. Ta se na\u010deloma preverja glede na to, kdo obvladuje dolo\u010deno organizacijo preko njenih klju\u010dnih organov \u2013 nadzornih in upravnih odborov, skup\u0161\u010din, itd. Po novem zakonu mora biti v vseh organih upravljanja in nadzora neke ustanove manj kot ena \u010detrtina tistih, ki ogro\u017eajo neodvisnost \u2013 denimo predstavnikov vlade, ob\u010dine, pridobitnih dru\u0161tev, itd. (problemati\u010dne so samo tiste osebe, ki so v organih izrecno navedene kot predstavniki dolo\u010denih organizacij).<\/p>\n

Tiste organizacije, ki pretendirajo po nazivu NVO v javnem interesu, morajo izpolnjevati vse zgoraj na\u0161tete pogoje, poleg tega pa morajo izpolnjevati \u0161e dodatne pogoje in v vlogi opredeliti, zakaj njihovo delovanje ustreza kriteriju javnega interesa. Status NVO v javnem interesu se \u0161e vedno podeli na zahtevo (z vlogo prijavitelja) in za dolo\u010deno podro\u010dje (kulturo, \u010dlovekove pravice, izobra\u017eevanje, itd.). Pri opredelitvi statusa javnega interesa je potrebno biti pozoren na to, da je delovanje NVO splo\u0161no koristno in da domet NVO presega interes \u010dlanstva. Stro\u017eja je tudi opredelitev, da ustanovitelji in \u010dlani ne smejo biti osebe javnega prava (v klju\u010dnih organih ne sme biti torej niti ena \u010detrtina tovrstnih \u010dlanov, kot je opredeljeno glede na splo\u0161no definicijo NVO). Podro\u010dje, na katerem \u017eeli NVO pridobiti status NVO v javnem interesu, mora biti navedeno v najvi\u0161jem aktu NVO-ja in razvidno iz opredelitve namena ter dejavnosti NVO-ja. Ker se status NVO v javnem interesu dodeljuje na podlagi preteklih referenc, morata od ustanovitve NVO-ja do oddaje vloge za NVO v javnem interesu miniti najmanj dve leti. Naslednji pogoj je finan\u010dne narave: ob oddaji vloge pristojna institucija pregleda odhodke v preteklih letih in na podlagi le-teh presodi, \u010de klju\u010dna dejavnost NVO-ja res spada na podro\u010dje za katerega se NVO prijavlja kot NVO v javnem interesu. Status se podeljuje za nedolo\u010den \u010das, kar pomeni, da se zahteva, da bo NVO isto dejavnost opravljala tudi v prihodnje, kar je razvidno iz programa, ki ga je potrebno prilo\u017eiti k vlogi in v katerem je razvidna vizija prihodnjega delovanja. Pregleduje se tudi to, da NVO-ji v preteklih letih niso storili huj\u0161ega dav\u010dnega prekr\u0161ka.<\/p>\n

Poleg navedenih splo\u0161nih pogojev za pridobitev statusa NVO v javnem interesu, izhajajo\u010dih iz zakon o NVO, obstajajo \u0161e specifi\u010dni vsebinski pogoji po posameznih podro\u010djih, ki so opredeljeni v podro\u010dnih zakonodajah (na podro\u010dju kulture so pogoji za NVO-je v javnem interesu navedeni v Zakonu o uresni\u010devanju javnega interesa za kulturo<\/a> (ZUJIK)). Vse dokler glede tega ne bodo pripravljeni novi pravilniki (predvidoma v roku enega leta), je referenca glede statusa NVO v javnem interesu \u0161e vedno tudi Zakon o dru\u0161tvih<\/a> (ZDru-1-UPB2).<\/p>\n

Status NVO v javnem interesu se vedno podeljuje na nacionalnem nivoju (ne more ga podeliti denimo ob\u010dina). O njem odlo\u010dajo pristojna ministrstva (ministrstvo za kulturo glede podro\u010dja kulture, ministrstvo za izobra\u017eevanje glede podro\u010dja izobra\u017eevanja, itd.). NVO-ji, ki \u017eelijo imeti status v javnem interesu na razli\u010dnih podro\u010djih, vlogo vedno oddajo na samo eno institucijo, ki potem nadalje komunicira z ostalimi institucijami, odvisno od podro\u010dij na katerih \u017eeli dolo\u010den NVO uveljavljati status NVO v javnem interesu.<\/p>\n

Status NVO v javnem interesu prina\u0161a \u0161tevilne prednosti: dodatne to\u010dke na (podro\u010dnih) razpisih, oprostitev pla\u010dila upravnih taks, mo\u017enost brezpla\u010dne uporabe ob\u010dinskih prostorov, mo\u017enost organizacije iger na sre\u010do, itd.<\/p>\n

Zakon dolo\u010da, da morajo vse NVO, ki imajo priznano delovanje v javnem interesu \u017ee od prej, do konca marca poslati posebno izjavo (ki jo je mogo\u010de najti na spletni strani ministrstva za javno upravo<\/a>), iz katere je razvidno, da izpolnjujete vse pogoje za status NVO v javnem interesu tudi po novem zakonu. To pa tudi pomeni, da morate na\u010deloma do takrat urediti vse (z nekaj izjemami) temeljne akte va\u0161e organizacije in to tako, da bodo ti ustrezali pogojem, ki jih NVO-jem nalaga novi zakon.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Dru\u0161tvo Asociacija je 20. novembra organiziralo delavnico z naslovom \u00bbKaj prina\u0161a zakon o nevladnih organizacijah?\u00ab, ki jo je izvajal Matej Verbajs, vodja pravne slu\u017ebe na CNVOS in aktivni \u010dlan delovne skupine za pripravo novega Zakona o nevladnih organizacijah, ki je bil sprejet v aprilu 2018. V poro\u010dilu se osredoto\u010damo na najpomembnej\u0161e vsebinske to\u010dke, ki jih … Preberi ve\u010d o Poro\u010dilo iz delavnice o novostih za NVO<\/span><\/a><\/p>\n","protected":false},"author":5,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[22,3],"tags":[],"class_list":["post-3403","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-nevladne-organizacije","category-novice"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.asociacija.si\/si\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/3403","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.asociacija.si\/si\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.asociacija.si\/si\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.asociacija.si\/si\/wp-json\/wp\/v2\/users\/5"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.asociacija.si\/si\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=3403"}],"version-history":[{"count":3,"href":"https:\/\/www.asociacija.si\/si\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/3403\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":3416,"href":"https:\/\/www.asociacija.si\/si\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/3403\/revisions\/3416"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.asociacija.si\/si\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=3403"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.asociacija.si\/si\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=3403"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.asociacija.si\/si\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=3403"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}