{"id":2833,"date":"2014-08-03T12:06:30","date_gmt":"2014-08-03T12:06:30","guid":{"rendered":"http:\/\/www.asociacija.si\/si\/?p=2833"},"modified":"2018-08-03T12:06:49","modified_gmt":"2018-08-03T12:06:49","slug":"uredba-o-spremembah-in-dopolnitvah-uredbe-o-samozaposlenih-v-kulturi","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.asociacija.si\/si\/2014\/08\/03\/uredba-o-spremembah-in-dopolnitvah-uredbe-o-samozaposlenih-v-kulturi\/","title":{"rendered":"Uredba o spremembah in dopolnitvah Uredbe o samozaposlenih v kulturi"},"content":{"rendered":"

Ime:<\/strong> Uredba o spremembah in dopolnitvah Uredbe o samozaposlenih v kulturi
\nPredlagatelj:<\/strong> Ministrstvo za kulturo
\nPredlog poslan v obravnavo:\u00a0<\/strong> 14. november 2016
\nPovezava na predlog<\/a><\/p>\n

Klju\u010dne spremembe uredbe s strani predlagatelja<\/strong><\/p>\n

<\/p>\n

Predlogi spremembe uredbe so po besedah ministrstva izhajali iz usklajevanja z dolo\u010dbami ZUJIK-F, in sicer:
\n–\u00a0\u00a0 \u00a0Uskladitev objav Zakona o uresni\u010devanju javnega interesa za kulturo.
\n–\u00a0\u00a0 \u00a0Uskladitev postopka pri ponovnem vpisu posameznika.
\n–\u00a0\u00a0 \u00a0Uskladitev obdobja priznanja pravice do pla\u010dila prispevkov za socialno varnost iz treh na pet let.
\n–\u00a0\u00a0 \u00a0Sprememba oziroma uskladitev pogojev za pridobitev pravice do pla\u010dila prispevkov zavoljo podalj\u0161anja pravice iz treh na pet let.
\n–\u00a0\u00a0 \u00a0Izbris nekaterih poklicev iz seznama poklicev, s katerimi se je mo\u017eno vpisati v razvid samozaposlenih v kulturi.<\/p>\n

Odziv Asociacije<\/strong><\/p>\n

Komentarje na predlog uredbe je Asociacija poslala 28. novembra 2016 in so dostopni na tej povezavi<\/a>.<\/p>\n

Asociacija je po posvetovanju s stanovskimi dru\u0161tvi in \u010dlanstvom pripravila seznam komentarjev, v katerih poziva k uskladitvi kriterijev poklicev tako, da ustrezajo stanju na terenu, k dalj\u0161i javni razpravi, proti ukinjanju poklicev, hkrati pa je predlagala uvedbo nekaterih novih poklicev.<\/p>\n

Ministrstvo za kulturo je v sklopu podalj\u0161evanja pravice do pla\u010dila prispevkov mo\u010dno poseglo v kriterije za pridobitev pravice, predlagali so izbris dolo\u010denih poklicev in dvignili prag, ki je potreben za pridobitev pravice. Asociacija je ugotovila, da bodo te spremembe vodile v mo\u010dan osip samozaposlenih, kar bi predvsem na dolo\u010denih ustvarjalnih podro\u010djih (denimo intermedijska umetnost) mo\u010dno poseglo v delovanje NVO, saj bi bilo veliko te\u017eje anga\u017eirati ustvarjalce, jih primerno pla\u010devati ter sistemati\u010dno razvijati podro\u010dje delovanja. Zaradi mo\u010dnega zaostrovanja bi mladi ustvarjalci status te\u017eko pridobili, kar bi dolgoro\u010dno za NVO pomenilo velik osip mladih ustvarjalcev, s katerimi lahko sodelujejo, posledi\u010dno pa tudi osiroma\u0161enje njihovih programov.<\/p>\n

Ministrstvo za kulturo je po burni javni razpravi na vlado poslalo novo razli\u010dico Uredbe o samozaposlenih<\/a>. V predlogu je \u0161e vedno ostal nespremenjen visok prag za doseganje pravice do prispevkov, ukinjen je ostal intermedijski producent in \u0161e vedno ni bilo dialoga s strokovno javnostjo o tem, kak\u0161ni kriteriji dejansko odra\u017eajo kvaliteto ustvarjanja.<\/p>\n

V novi razli\u010dici je bilo sicer upo\u0161tevanih nekaj pripomb Asociacije (poklic radijskega napovedovalca ni bil ukinjen, \u010deprav so kriteriji ostali problemati\u010dni), mo\u017een pa je postal tudi se\u0161tevek to\u010dk pri posameznih poklicih, \u010de jih ima samozaposleni registriranih ve\u010d (npr. \u010de je hkrati re\u017eiser in snemalec). Prav tako so prilagodili nekaj posameznih kriterijev ter podalj\u0161ali obdobje, v katerem morajo samozaposleni spremeniti poklice, ki se ukinjajo.<\/p>\n

Dru\u0161tvo Asociacija je skupaj s stanovskimi kolegi poudarilo, da so popravki predloga uredbe, ki jih je na vlado poslalo ministrstvo za kulturo, kljub nekaterim pozitivnim doprinosom, \u0161e vedno zdale\u010d premalo<\/a>. Ministrstvo ni vodilo strokovnega dialoga s civilno dru\u017ebo in strokovnjaki, posledi\u010dno pa so kriterije ter prag za doseganje pla\u010dila socialnih prispevkov strmo zvi\u0161evali do to\u010dke, ki ne odra\u017ea realnih pogojev za delo samozaposlenih. Temu so pritrdili tudi dr\u017eavni svetniki in poslanci v dr\u017eavnem zboru, ki so ministrstvu za kulturo nalo\u017eili, naj kljub sprejetju uredbe, to je v roku 6 mesecev po ustanovitvi ekspertne skupine za samozaposlene, uredbo ponovno odpre skladno s priporo\u010dili strokovne javnosti. To se kljub zaklju\u010dku dela skupine, v kateri je sodelovala Asociacija, ni zgodilo.<\/p>\n

Pregled upo\u0161tevanja predlogov Asociacije<\/strong><\/p>\n

V drugi razli\u010dici predloga sprememb uredbe je ministrstvo za kulturo upo\u0161tevalo nekaj pripomb Asociacije (poklic radijskega napovedovalca se ni ukinil, \u010deprav so kriteriji \u0161e vedno te\u017eava), mo\u017een je postal se\u0161tevek to\u010dk glede kriterija obsega pri posameznih poklicih, \u010de jih ima samozaposleni registriranih ve\u010d. Poleg tega je bilo prilagojeno obdobje, v katerem morajo samozaposleni spremeniti poklice, ki se ukinjajo, hkrati pa so prilagodili nekaj kriterijev pri posameznih poklicih.<\/p>\n

Ker je ministrstvo vztrajalo, da bi v primeru nesprejetja uredbe nastale te\u017eave s podalj\u0161anjem statusa, je Dr\u017eavni zbor potrdil uredbo v zadnji razli\u010dici (v sprejeti uredbi je sicer pri\u0161lo do nekaterih popravkov glede na drugi predlog, kot na primer, da ni bil ve\u010d ukinjen poklic intermedijskega producenta (mo\u010dno prizadevanje s strani Asociacije), pri kritikih je bil spremenjen obseg dela, itn.). Hkrati je dr\u017eavni zbor ministrstvu nalo\u017eil, da oblikuje ekspertno skupino za preu\u010ditev kriterijev uredbe, in v prvo polovico leta 2017 uredbo skladno z ugotovitvami ekspertne komisije smiselno dopolni.<\/p>\n

Asociacija je uspela v dr\u017eavnem zboru dose\u010di, da je odbor za kulturo sprejel sklep <\/a>o ustanovitvi ekspertne skupine za preu\u010ditev kriterijev. Asociacija je imela v skupini predstavnika, skupina pa je delo zaklju\u010dila v dogovorjenem obdobju. Ministrstvo za kulturo uredbe v letih 2017 in 2018 ni vlo\u017eilo v ponovno obravnavo.<\/p>\n

Kronologija sprememb predlogov vklju\u010dno s sprejeto uredbo.
\nPrvi predlog<\/a> (14.11.2016)
\nDrugi predlog<\/a>\u00a0(9.12.2016)
\nSprejeta uredba<\/a> (22.12.2016)<\/p>\n

Kronologija zagovorni\u0161kih dejavnosti<\/strong><\/p>\n

17. november 2016:<\/strong> Ko se je odprla Uredba o samozaposlenih, smo najprej posku\u0161ali dose\u010di podalj\u0161anje skraj\u0161ane javne razprave, zato smo na to temo na ministrstvo za kulturo naslovili poziv. K temu smo pozvali tudi nekatere javne zavode (odzval se je denimo Kino \u0160i\u0161ka) in ostale NVO.
\n17. november 2016:<\/strong> CNVOS smo predlagali, da tudi sami pozovejo ministrstvo k podalj\u0161anju roka za javno razpravo, saj je bila ta manj\u0161a od predpisane glede na normative.
\n22. november 2016:<\/strong> Z o\u017ejimi \u010dlani mre\u017ee smo uskladili na\u010drt aktivnosti glede spremembe zakonskega akta (aktivnosti na ministrstvu za kulturo, e-posvetovanje, analiza dokumenta, \u010dlanski posvet, komunikacija z javnimi zavodi, iskanje podpore pri lokalnih skupnostih, skupna akcija stanovskih dru\u0161tev, komuniciranje z mediji in priprava komentarjev).
\n26. november 2016:<\/strong> Poslali smo pismo ministrstvu s strani stanovskih in strokovnih dru\u0161tev.
\n28. november2016:<\/strong> Asociacija se je povezala s \u0161tevilnimi javnimi zavodi v kulturi in jim predlagala vsebinske smernice, kako lahko z javnim pismom ministrstvu podprejo prizadevanja NVO in samozaposlenih v kulturi glede spreminjanja Uredbe o samozaposlenih. S pismom podpore se je odzvalo sedem javnih zavodov na podro\u010dju kulture iz razli\u010dnih regij (Kino \u0160i\u0161ka, Pre\u0161ernovo gledali\u0161\u010de Kranj, Cankarjev dom, Muzeji in galerije mesta Ljubljana, Mednarodni grafi\u010dni likovni center, Lutkovno gledali\u0161\u010de Ljubljana, Moderna galerija).
\n28. november 2016:<\/strong> Na predlog Asociacije je prizadevanja NVO in smaozaposlenih v kulturi podprla tudi Mestna ob\u010dina Ljubljana, ki je na ministrstvo za kulturo naslovila komentarje uredbe ter podprla prizadevanja NVO in samozaposlenih v kulturi.
\n28. november 2016:<\/strong> Skupaj s komentarji uredbe smo na ministrstvo za kulturo naslovili odprto pismo Asociacije, kjer opozarjamo na nekatere vsebinske zadr\u017eke ter pozivamo k umiku Priloge I in II o poklicih ter predlagamo nadaljevanje javne razprave.
\n28. november 2016:<\/strong> Na ministrstvo smo posredovali odprto pismo, v katerem pozivamo k dialogu s strokovno javnostjo. Posledica tega pritiska je bila spremenjena prva razli\u010dica uredbe.
\n7. december 2016:<\/strong> Asociacija se je sre\u010dala s predsednikom Odbora za kulturo v Dr\u017eavnem zboru ter mu dodatno pojasnila svoja stali\u0161\u010da.
\n12. december 2016:<\/strong> Ponovno smo usklajevali nadaljnje korake glede aktivnosti s \u010dlanstvom (posebna ekspertna skupina za pregled kriterijev, novo skupno pismo stanovskih dru\u0161tev, aktivnosti v DZ in DS, strokovni posvet o uredbi).
\n13. december 2016:<\/strong> Da bi pridobili \u010dim ve\u010d izhodi\u0161\u010d za delo ekspertne skupine za samozaposlene v kulturi, je Asociacija pripravilastrokoven posvet o spremembi statusa samozaposlenih.
\n13. december 2016:<\/strong> V sodelovanju z Dru\u0161tvom radijskih napovedovalcev smo pristopili k predsedniku komisije Dr\u017eavnega sveta za kulturo in predlagali sejo na temo spreminjanja uredbe, ki so jo tudi razpisali v obliki izredne seje 13. decembra 2016. Gradiva Asociacije so bila predstavljena kot uradno delovno gradivo za sejo, na njej je predsednica Asociacije predstavila klju\u010dne argumente, skupaj z ostalimi predstavniki stanovskih dru\u0161tev.
\n14. in 16. december 2016:<\/strong> Asociacija je bila vabljena na sejo Odbora za kulturo v dr\u017eavnem zboru, kjer je bilo predstavljeno stali\u0161\u010de Asociacije glede uredbe. V kon\u010dnem sklepu je Odbor za kulturo priporo\u010dil ministrstvu za kulturo oblikovanje ekspertne skupine, ki naj v treh mesecih po za\u010detku veljavnosti nove uredbe pripravi strokovno podlago za ponovno odprtje uredbe v dialogu z javnostjo.
\n14. december 2016:<\/strong> Asociacija je na ministrstvo za kulturo naslovila novo odprto pismo po drugi razli\u010dici uredbe o samozaposlenih, v kateri opozarjamo na odprte te\u017eave skupaj z ostalimi dele\u017eniki v kulturi. Uredba se je nato spremenila \u0161e tretji\u010d. Sre\u010dali smo se tudi s tedanjo direktorico Direktorata za ustvarjalnost na ministrstvu za kulturo ter ji predstavili nujnost ohranitve intermedijskega producenta (to nam na koncu uspe dose\u010di) ter ostalih predlogov Asociacije.
\n15. december 2016:<\/strong> Asociacija je samozaposlene obvestila o novi verziji uredbe.
\n19. december 2016:<\/strong> V Asociaciji smo se interno usklajevali glede posveta o samozaposlenih in nadaljnjih aktivnosti glede tretje razli\u010dice uredbe.
\n26. december 2016: Povabili smo NVO h komentiranju predloga strokovne slu\u017ebe. Usklajena stali\u0161\u010da so bila poslana na ministrstvo za kulturo.
\n11. januar 2017:<\/strong> Posvetovali smo se glede imenovanja \u010dlana ekspertne skupine na ministrstvu za kulturo za preu\u010ditev uredbe o samozaposlenih ter v imenu Asociacije potrdili Tja\u0161o Pureber.
\n27. januar 2017:<\/strong> NVO v kulturi so na ministrstvo za kulturo naslovili novo pismo s pozivom k ustanovitvi ekspertne skupine za preu\u010devanje in ponovno odprtje Uredbe o samozaposlenih.
\n21. februar 2017:<\/strong> Posvetovali smo se z izbranimi predstavniki stanovskih dru\u0161tev glede vpra\u0161anja dolo\u010denih poklicev znotraj uredbe o samozaposlenih za potrebe zaklju\u010dnega dokumenta ekspertne skupine za pregled kriterijev uredbe. Hkrati smo s predstavniki stanovskih dru\u0161tev odprli \u0161ir\u0161o razpravo o zaklju\u010dnih dokumentih ekspertne skupine ter vnesli zadnje usklajene predloge.
\n13. marec 2017:<\/strong> Glede potencialnih sprememb cenzusa v uredbi smo se pogovarjali z Dru\u0161tvom slovenskih re\u017eiserjev ter podprli njihov predlog sprememb.
\n22. marec 2017:<\/strong> V Asociaciji smo pripravili odprto pismo ministru za kulturo, v katerem smo ga pozvali k preu\u010ditvi dela ekspertne skupine ter spo\u0161tovanju priporo\u010dila odbora za kulturo glede odprtja uredbe o samozaposlenih. Pismo smo usklajevali s \u010dlani Asociacije. Ker je vmes ministrstvo poslalo delni odgovor na nekatere zahteve, smo ga ponovno usklajevali, saj ministrstvo ni podalo odgovora na na\u0161o klju\u010dno zahtevo (ni posredovalo \u010dasovnice odprtja uredbe).
\n27. marec 2017:<\/strong> Nadaljevali smo prizadevanja za ponovno odprtje uredbe o samozaposlenih. Bili smo iniciatorji ter podpisniki pisma dele\u017enikov v kulturi ministru za kulturo s pozivom po odprtju uredbe.
\n4. aprila 2017:<\/strong> Sre\u010dali smo se s predsednikom Odbora za kulturo v DZ ter ga seznanili s stanjem okoli Uredbe o samozaposlenih v kulturi, glede na sklep odbora po ponovnem odprtju.
\n19. junij 2017:<\/strong> Predstavniki stranke Levica so se na Asociacijo obrnili s pro\u0161njo po pojasnilu stanja glede spreminjanja Uredbe o samozaposlenih. Na podlagi na\u0161ih stali\u0161\u010d so oblikovali poslansko vpra\u0161anje, ki so ga zastavili ministru za kulturo v dr\u017eavnem zboru.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Ime: Uredba o spremembah in dopolnitvah Uredbe o samozaposlenih v kulturi Predlagatelj: Ministrstvo za kulturo Predlog poslan v obravnavo:\u00a0 14. november 2016 Povezava na predlog Klju\u010dne spremembe uredbe s strani predlagatelja<\/p>\n","protected":false},"author":5,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[30,1,13],"tags":[],"class_list":["post-2833","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-arhiv","category-nekategorizirano","category-zagovornistvo"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.asociacija.si\/si\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2833","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.asociacija.si\/si\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.asociacija.si\/si\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.asociacija.si\/si\/wp-json\/wp\/v2\/users\/5"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.asociacija.si\/si\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=2833"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/www.asociacija.si\/si\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2833\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":2836,"href":"https:\/\/www.asociacija.si\/si\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2833\/revisions\/2836"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.asociacija.si\/si\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=2833"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.asociacija.si\/si\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=2833"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.asociacija.si\/si\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=2833"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}