{"id":12342,"date":"2026-09-03T16:38:12","date_gmt":"2026-09-03T16:38:12","guid":{"rendered":"https:\/\/www.asociacija.si\/si\/?p=12342"},"modified":"2026-09-03T16:38:13","modified_gmt":"2026-09-03T16:38:13","slug":"kdo-naj-presoja-delo-v-kulturi-odzvali-smo-se-na-predlog-pravilnika-o-strokovnih-komisijah","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.asociacija.si\/si\/2026\/09\/03\/kdo-naj-presoja-delo-v-kulturi-odzvali-smo-se-na-predlog-pravilnika-o-strokovnih-komisijah\/","title":{"rendered":"Kdo naj presoja delo v kulturi? Odzvali smo se na predlog Pravilnika o strokovnih komisijah"},"content":{"rendered":"\n

Dru\u0161tvo Asociacija je Ministrstvu za kulturo poslalo odziv na predlog novega Pravilnika o strokovnih komisijah ter pripravilo dva konkretna normativna modela njegove dopolnitve. Prednostni model ohranja presojo statusnih pravic pri podro\u010dnih komisijah, alternativni pa za primer ohranitve horizontalne statusne komisije dolo\u010da obvezno vklju\u010ditev podro\u010dne stroke. Oba modela obenem krepita pluralnost, samostojnost in sledljivost dela komisij.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Pravilnik ureja \u0161tevilo in podro\u010dja stalnih strokovnih komisij, postopek njihovega imenovanja, naloge, na\u010din dela, prepre\u010devanje nasprotja interesov, dokumentiranje odlo\u010danja in pla\u010dilo \u010dlanov. Gre zato za izvedbeni predpis, ki pomembno vpliva na strokovno presojo javnih kulturnih programov in projektov, programov javnih zavodov, statusnih pravic ter drugih zadev s podro\u010dja javnega interesa za kulturo.<\/p>\n\n\n\n\n\n\n\n

Posodobitve, ki jih pozdravljamo<\/mark><\/strong><\/p>\n\n\n\n

Predlog vsebuje ve\u010d re\u0161itev, ki lahko prispevajo k jasnej\u0161i organizaciji dela komisij. Pozdravljamo zlasti natan\u010dnej\u0161o ureditev administrativne podpore, evidentiranje poteka usklajevanja ocen, poro\u010dilo komisije ob zaklju\u010dku mandata ter podrobnej\u0161o razmejitev nekaterih podro\u010dij, med drugim plesnih umetnosti ter arhitekture in oblikovanja. Smiselna je tudi omejitev dolgoro\u010dnega imenovanja komisij v \u010dasu, ko minister opravlja teko\u010de posle. Te re\u0161itve pa morajo spremljati dovolj jasna pravila o podro\u010dni pristojnosti, sestavi komisij in strokovni avtonomiji njihovih \u010dlanov.<\/p>\n\n\n\n

Statusne pravice naj \u0161e naprej presoja ve\u010d podro\u010dnih strokovnjakov<\/mark><\/strong><\/p>\n\n\n\n

Osrednje vpra\u0161anje odziva je predlagana ponovna uvedba horizontalne komisije, ki bi obravnavala statusne pravice samostojnih delavcev v kulturi <\/strong>z razli\u010dnih podro\u010dij. Asociacija \u017ee dalj \u010dasa zagovarja, da naj strokovni del teh postopkov ostane pri mati\u010dnih podro\u010dnih komisijah. Ocena kakovosti referenc, pomena dose\u017ekov, zna\u010dilnosti posameznega poklica in pogojev dela namre\u010d zahteva specifi\u010dno poznavanje podro\u010dja.<\/p>\n\n\n\n

V prednostnem modelu, ki smo ga ministrstvu predlagali<\/strong>, zato statusno vlogo presoja pristojna podro\u010dna komisija. Kadar posameznik deluje na ve\u010d podro\u010djih, se delo komisij organizira skladno s podro\u010dji, relevantnimi za posamezni postopek. Pravilnik pri tem ne posega v materialna pravila ZUJIK in Uredbe o samostojnih delavcih v kulturi glede izbire podro\u010dja ter izpolnjevanja pogojev kakovosti in obsega, temve\u010d ureja samo proces strokovne presoje.<\/p>\n\n\n\n

Ker ministrstvo predlaga druga\u010dno organizacijsko re\u0161itev, smo pripravili tudi alternativni model. <\/strong>Po njem horizontalna komisija ostane nosilka kon\u010dnega strokovnega mnenja, vendar mora pred prvo presojo pridobiti obrazlo\u017eeno mnenje pristojne podro\u010dne komisije. Od tega mnenja lahko odstopi le z izrecno, vsebinsko in preverljivo obrazlo\u017eitvijo. Tako je mogo\u010de ohraniti enotnej\u0161o organizacijo postopka, ne da bi horizontalna komisija nadomestila podro\u010dno ekspertizo.<\/p>\n\n\n\n

Strokovnost naj krepi dopolnilna presoja, interdisciplinarno delovanje pa, kadar nujno, medpodro\u010dni senat<\/mark><\/strong><\/p>\n\n\n\n

V obeh modelih predlagamo institut dopolnilne strokovne presoje<\/strong>. \u010ce vlagatelj v izjasnitvi konkretno opozori na spregledano ali napa\u010dno razumljeno referenco, nepravilno ugotovljeno strokovno dejstvo, neustrezno uporabo strokovnega merila ali manjkajo\u010do podro\u010dno kompetenco, se sporno strokovno vpra\u0161anje presodi ponovno. Pri dopolnilni presoji sodeluje najmanj en dodatni podro\u010dno usposobljen strokovnjak, ki pri prvotni presoji ni sodeloval. Splo\u0161no nestrinjanje ali izklju\u010dno pravni oziroma administrativni ugovor tak\u0161ne ponovne presoje ne spro\u017ei.<\/p>\n\n\n\n

Medpodro\u010dni senat je predviden kot izjema za zadeve, ki so vsebinsko tako nedeljivo povezane z ve\u010d podro\u010dji<\/strong>, da jih ni mogo\u010de ustrezno obravnavati z lo\u010denimi podro\u010dnimi mnenji. Senat ni nova za\u010dasna komisija, ampak oblika skupnega dela \u010dlanov pristojnih stalnih komisij. Kadar je potrebno le posamezno znanje drugega podro\u010dja, je administrativno ustrezneje pridobiti omejeno obrazlo\u017eeno mnenje druge komisije ali vklju\u010diti dodatnega strokovnjaka brez glasovalne pravice.<\/p>\n\n\n\n

Podporni programi ter transdisciplinarno in \u010dezsektorsko delo sta stalna sodobna stvarnost kulture in medijev<\/strong> <\/mark><\/p>\n\n\n\n

Asociacija predlaga ohranitev samostojne stalne komisije za podporne programe<\/strong>. Ti programi niso vezani le na posamezno umetni\u0161ko zvrst, temve\u010d zagotavljajo pravno, informacijsko, zagovorni\u0161ko, izobra\u017eevalno, produkcijsko in strokovno in podro\u010dno razvojno podporo nevladnim organizacijam, samostojnim delavcem, ob\u010dinstvom ter drugim akterjem kulturnega sektorja. Njihova presoja zato zahteva med drugim poznavanje kulturne politike, razvoja nevladnega sektorja, podpornih dejavnosti in pogojev dela v kulturi.<\/p>\n\n\n\n

Predlagamo tudi stalno komisijo za transdisciplinarne umetnosti in \u010dezsektorske kulturne programe<\/strong>. Ministrstvo tak\u0161ne programe \u017ee financira z ve\u010dletnimi projektnimi in programskimi razpisi, priznava povezane poklice ter ob\u010dasno izvaja druge \u010dezsektorske projekte, tudi v okviru kohezijskih sredstev. Ker gre za razvito podro\u010dje in ponavljajo\u010de se naloge, je stalna komisija primernej\u0161a od vsakokratnega oblikovanja za\u010dasne komisije. Kadar obravnavana zadeva zahteva posebno znanje partnerskega sektorja ali discipline, ki v komisiji ni ustrezno zastopana, se naj komisiji priklju\u010di ustrezni dodatni strokovnjak brez glasovalne pravice<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n

V Asociaciji \u0161e za dodatno krepitev sestave, avtonomije in sledljivosti odlo\u010danja<\/strong><\/mark><\/p>\n\n\n\n

Za vse stalne komisije<\/strong> predlagamo najmanj pet \u010dlanov. Njihovo \u0161tevilo in sestava<\/strong> naj upo\u0161tevata raznovrstnost podro\u010dja, obseg nalog in verjetnost izlo\u010ditev zaradi nasprotja interesov. Komisija kot celota mora povezovati razli\u010dne zvrsti, generacije, organizacijske oblike in geografska okolja ter vklju\u010devati neposredne izku\u0161nje iz nevladnih organizacij, dela samostojnih delavcev v kulturi in drugih okolij kulturne produkcije.<\/p>\n\n\n\n

\u010clani naj pred skupno razpravo pripraviti samostojne individualne ocene in obrazlo\u017eitve. Kon\u010dno mnenje sprejme komisija po vsebinski razpravi, spremembe individualnih ocen pa morajo biti strokovno utemeljene in sledljive.<\/strong> \u010clan mora imeti mo\u017enost podati obrazlo\u017eeno lo\u010deno mnenje. Predsednik organizira delo in skrbi za roke ter enakopravno sodelovanje, ne sme pa spreminjati individualnih ocen ali zahtevati njihove vsebinske spremembe. Enako velja za skrbnika in druge uslu\u017ebence ministrstva, katerih vloga je administrativna, pravna in finan\u010dna podpora.<\/p>\n\n\n\n

Za\u010dasne komisije niso nadomestek za stalne, kontinuiteto mandatov in prenos znanja pa gre spodbujati in ohranjati<\/strong><\/mark><\/p>\n\n\n\n

Za\u010dasna komisija je ustrezna za posebno, enkratno in \u010dasovno omejeno nalogo, ki je ni mogo\u010de izvesti v okviru obstoje\u010de stalne komisije ali skupnega dela ve\u010d stalnih komisij. Ne sme postati nadomestek za stalne komisije pri rednih ali ponavljajo\u010dih se razpisih, podpornih programih oziroma statusnih postopkih. Predlagamo tudi, da sprejetje novega pravilnika samo po sebi ne prekine mandatov vseh obstoje\u010dih komisij. Nova podro\u010dja je mogo\u010de vzpostaviti, obstoje\u010de komisije pa po potrebi dopolniti, ne da bi bila prekinjena kontinuiteta njihovega dela.<\/p>\n\n\n\n

Ministrstvu za kulturo smo posredovali celovit odziv z dvema normativnima predlogoma<\/strong><\/mark><\/p>\n\n\n\n

Asociacija je poleg vsebinskega odziva pripravila dva redakcijsko izdelana predloga sprememb pravilnika. <\/strong>Prednostni model neposredno uveljavlja podro\u010dno presojo statusnih pravic. Alternativni model ohranja horizontalno komisijo, vendar jo procesno povezuje s podro\u010dnimi komisijami in uvaja dopolnilno presojo ob konkretno izkazani strokovni pomanjkljivosti. V vseh drugih bistvenih re\u0161itvah sta modela usklajena.<\/p>\n\n\n\n

Predlog pravilnika je bil siceer na portalu e-Demokracija objavljen 26. avgusta 2026, javna razprava pa je trajala do 3. septembra 2026. V odzivu smo opozorili tudi, da bi bilo treba tako pomembno spremembo podpreti z evalvacijo veljavne ureditve, predstavitvijo razlogov in pri\u010dakovanih u\u010dinkov ter dalj\u0161im strokovnim dialogom.<\/p>\n\n\n\n

Do dokumentov lahko dostopate na spodnjih povezavah.<\/strong><\/mark><\/p>\n\n\n\n

Odziv Dru\u0161tva Asociacija na predlog pravilnika: <\/strong>DOSTOPAJ TU<\/a><\/p>\n\n\n\n

Prednostni model: podro\u010dne komisije in statusne pravice: <\/strong>DOSTOPAJ TU<\/a><\/p>\n\n\n\n

Alternativni model: horizontalna statusna komisija z obvezno podro\u010dno presojo: <\/strong>DOSTOPAJ TU<\/a><\/p>\n\n\n\n

Predlog pravilnika na portalu e-Demokracija: e-Demokracija<\/a> <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Dru\u0161tvo Asociacija je Ministrstvu za kulturo poslalo odziv na predlog novega Pravilnika o strokovnih komisijah ter pripravilo dva konkretna normativna modela njegove dopolnitve. Prednostni model ohranja presojo statusnih pravic pri podro\u010dnih komisijah, alternativni pa za primer ohranitve horizontalne statusne komisije dolo\u010da obvezno vklju\u010ditev podro\u010dne stroke. Oba modela obenem krepita pluralnost, samostojnost in sledljivost dela komisij. … Preberi ve\u010d o Kdo naj presoja delo v kulturi? Odzvali smo se na predlog Pravilnika o strokovnih komisijah<\/span><\/a><\/p>\n","protected":false},"author":5,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[27,37,12,26,15,1,22,3,23,13],"tags":[],"class_list":["post-12342","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-asociacija","category-kulturosfera","category-medsektorsko-povezovanje","category-ministrstvo-za-kulturo","category-nacionalno","category-nekategorizirano","category-nevladne-organizacije","category-novice","category-samostojni-ustvarjalci","category-zagovornistvo"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.asociacija.si\/si\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/12342","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.asociacija.si\/si\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.asociacija.si\/si\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.asociacija.si\/si\/wp-json\/wp\/v2\/users\/5"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.asociacija.si\/si\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=12342"}],"version-history":[{"count":6,"href":"https:\/\/www.asociacija.si\/si\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/12342\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":12351,"href":"https:\/\/www.asociacija.si\/si\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/12342\/revisions\/12351"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.asociacija.si\/si\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=12342"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.asociacija.si\/si\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=12342"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.asociacija.si\/si\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=12342"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}