{"id":11899,"date":"2026-07-30T12:17:15","date_gmt":"2026-07-30T12:17:15","guid":{"rendered":"https:\/\/www.asociacija.si\/si\/?p=11899"},"modified":"2026-10-28T13:37:05","modified_gmt":"2026-10-28T13:37:05","slug":"analiziramo-kultura-in-umetnost-v-mestni-obcini-kranj","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.asociacija.si\/si\/2026\/07\/30\/analiziramo-kultura-in-umetnost-v-mestni-obcini-kranj\/","title":{"rendered":"Analiziramo: kultura in umetnost v Mestni ob\u010dini Kranj"},"content":{"rendered":"\n
\"\"<\/figure>\n\n\n\n

Pred vami je kraj\u0161a analiza stanja kulture in umetnosti v mestni ob\u010dini Kranj (MOK). \u010ce \u017eelimo razumeti, koliko MOK namenja za kulturo, moramo najprej pojasniti dolo\u010dene prora\u010dunske postavke. Sredstva za kulturo se skrivajo pod postavko 18 – Kultura, \u0161port in nevladne organizacije,<\/em> kamor sodijo nepremi\u010dna in premi\u010dna kulturna dedi\u0161\u010dina, ohranjanje kulturne dedi\u0161\u010dine, knji\u017eni\u010darstvo in zalo\u017eni\u0161tvo, programi v kulturi, ljubiteljska kultura in drugi programi v kulturi, \u0161port, programi za mladino itd. Za kulturo in umetnost je klju\u010den krovni program 1803 \u2013 Programi v kulturi.<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n\n\n\n\n

Preko programa 1803 –<\/em> Programi v kulturi<\/em> se zagotavljajo sredstva za knji\u017eni\u010dno dejavnost Mestne knji\u017enice Kranj, za umetni\u0161ke programe in projekte nevladnih organizacij, za Pre\u0161ernovo gledali\u0161\u010de Kranj, vsakoletni festival Teden slovenske drame ter razvoj intermedijskih in drugih umetnosti v sklopu stolpa \u0160krlovec.[i]<\/a> <\/sup>Znotraj glavnega programa so \u0161tirje podprogrami, in sicer knji\u017eni\u010darstvo in zalo\u017eni\u0161tvo, umetni\u0161ki programi (Pre\u0161ernovo gledali\u0161\u010de Kranj, nevladne organizacije), ljubiteljska kultura in drugi programi v kulturi (Pre\u0161ernovo gledali\u0161\u010de Kranj, Mestna knji\u017enica Kranj, Gorenjski muzej). Za neodvisno kulturo je relevanten predvsem podprogram Umetni\u0161ki programi, preko katerega se financirajo tudi nevladne organizacije in samostojni delavci v kulturi, poleg njih pa tudi Teden slovenske drame in v delu Pre\u0161ernovo gledali\u0161\u010de Kranj.<\/p>\n\n\n\n

Mestna ob\u010dina Kranj je 29. septembra 2021 na 28. seji Mestnega sveta MOK sprejela Program kulture MOK 2021 \u2013 2025. Ta torej ne velja ve\u010d, a se v leto\u0161njem letu pri\u010dakuje sprejetje novega lokalnega programa za kulturo. V skladu s 14. \u010dlenom ZUJIK lokalna skupnost sprejme svoj lokalni program za kulturo[ii]<\/sup><\/a> za obdobje osmih let, pri \u010demer lahko program vsebuje tudi dolgoro\u010dne usmeritve, ki presegajo to obdobje. Lokalne skupnosti sicer niso obvezane sprejeti lokalnega programa za kulturo, \u010de javni interes za kulturo opredelijo v drugem dokumentu razvojnega na\u010drtovanja. Ta izjema pa ne velja za mestne ob\u010dine, ki so po zakonu obvezane sprejeti lokalni program za kulturo. V dru\u0161tvu smo preverjali predvsem pretekli program, pod predpostavko, da bo ob\u010dina podobnim usmeritvam sledila tudi v bodo\u010de.<\/p>\n\n\n\n

Program kulture MOK 2021\u20132025 navaja, da je MOK za programe v kulturi letno namenjala pribli\u017eno \u0161tiri milijone evrov oziroma pribli\u017eno 6 % tedanjega celotnega prora\u010duna MOK. Od tega je bilo po navedbah programa 86 % sredstev namenjenih za programe in investicijske transfere javnih zavodov ter delovanje obmo\u010dne izpostave JSKD. <\/strong>Preostalih 14 % je bilo namenjenih razpisom, materialnim stro\u0161kom ter programoma Pungerta in Layerjeve hi\u0161e; ta del vklju\u010duje tudi podporo nevladnim kulturnim organizacijam in samostojnim ustvarjalcem.[iii]<\/a><\/sup> V programu so zapisali tudi, da se sredstva za programe v kulturi letno povi\u0161ujejo z indeksom ravni cen, kar zagotavlja dobre pogoje za nadaljnji razvoj podro\u010dja.<\/p>\n\n\n\n

Pretekli Program kulture ugotavlja, da je za nevladno sceno zna\u010dilno delovanje v ote\u017eenih pogojih. <\/strong>Cilj in namen je z javnimi razpisi zagotavljati pogoje za delovanje NVO na podro\u010dju uprizoritvenih umetnosti ter pove\u010dati podporo produkcijam, projektom in programom neodvisnih kulturnih producentov.<\/p>\n\n\n\n

Po podatkih Programa kulture MOK 2021\u20132025 je na podro\u010dju ljubiteljske dejavnosti v MOK delovalo okoli 50 kulturnih dru\u0161tev s skoraj 13.000 izvajalci. Ve\u010dina je sofinancirana preko vsakoletnega javnega razpisa za sofinanciranje kulturnih projektov in programov v MOK. Med ljubiteljskimi dejavnostmi prevladuje glasbena dejavnost. Sama ob\u010dina v programu pripoznava, da poklicne nevladne organizacije, torej tak\u0161ne, ki imajo svoj kader zaposlen, izvajajo izredno zahteven, visokokakovosten, anga\u017eiran in izviren umetni\u0161ki program. NVO s podro\u010dja kulture in umetnosti tako nemalokrat zapolnijo vrzeli izvedbe programov, ki jih ni v programskih shemah javnih zavodov s podro\u010dja kulture.<\/p>\n\n\n\n

V preteklem Programu kulture so zapisali tudi, da opa\u017eajo \u00bbnizek prirastek novoustanovljenih kulturnih dru\u0161tev oz. drugih profesionalnih ali polprofesionalnih nevladnih organizacij, ki bi producirale nove, atraktivne in sve\u017ee projekte z novimi, \u0161e ne uveljavljenimi izvajalskimi imeni.\u00ab<\/em> Sama ob\u010dina je ocenila, da gre razloge iskati v neizpolnjenih pogojih za delovanje \u2013 odsotnost prostorskih pogojev za vadbo, ateljejev, skupnih pisarn, ve\u010dnamenskih dvoran. Mnogi umetniki zato ustvarjajo v Ljubljani, saj imajo tam bolj\u0161e pogoje.<\/p>\n\n\n\n

Pri pridobivanju razpisnih sredstev iz tujine je med nevladnimi organizacijami najuspe\u0161nej\u0161a Layerjeva hi\u0161a. Ve\u010dina nevladnih organizacij pa le s te\u017eavo pridobiva dodatne vire sredstev za izvedbo programov in projektov. V Asociaciji smo sicer opravili vrsto intervjujev z dele\u017eniki nevladne kulture, ki delujejo v MO Kranj. Njihova stali\u0161\u010da so povzeta v tej objavi<\/a>.
<\/p>\n\n\n\n

Financiranje \u2013 od prora\u010duna do razpisov<\/mark><\/strong><\/strong><\/p>\n\n\n\n

Pregledali smo sprejete prora\u010dune MOK od leta 2021 do 2026 ter vsakoletne javne razpise za sofinanciranje kulturnih projektov in programov v Mestni ob\u010dini Kranj. Prora\u010dunska primerjava temelji na na\u010drtovanih odhodkih, stopnje rasti pa so nominalne.[iv]<\/a><\/sup> Pregled relevantnih podatkov ka\u017ee, da rast sredstev za kulturo ne sledi rasti prora\u010duna. Na\u010drtovani odhodki celotnega prora\u010duna so leta 2026 vi\u0161ji kot leta 2021. Povpre\u010dna letna stopnja rasti (CAGR) za celoten prora\u010dun v obdobju 2021 \u2013 2026 zna\u0161a 11,52 % letno. Nasprotno pa programi v kulturi, kjer se financira ve\u010dina kulturno-umetni\u0161ke produkcije, izkazujejo povpre\u010dno letno rast 7,89 %. Dele\u017e programa Programi v kulturi<\/em> je tako leta 2026 manj\u0161i kot leta 2021. Ob upo\u0161tevanju odobrenih letnih sredstev, vklju\u010dno s teko\u010dimi triletnimi programi, zna\u0161a povpre\u010dna letna rast razpisnih sredstev v obdobju 2021 \u2013 2026 3,93 %, \u010de izlo\u010dimo ljubiteljski sklop, pa 4,95 %.[v]<\/a><\/sup><\/p>\n\n\n\n

\u010ce pogledamo program Programi v kulturi<\/em>, ki zajema pomemben del financiranja kulture v MOK, vidimo, da je njegov dele\u017e v celotnem prora\u010dunu leta 2026 manj\u0161i kot leta 2021<\/strong>:<\/p>\n\n\n

\n
\"\"<\/figure>\n<\/div>\n\n\n

(Vir: MOK in lastni prera\u010duni)<\/sup><\/p>\n\n\n\n

Podobno ugotovimo, \u010de pogledamo dele\u017e podprograma Umetni\u0161ki programi<\/em>. Tudi slednji je v zadnjih petih letih upadel.<\/p>\n\n\n

\n
\"\"<\/figure>\n<\/div>\n\n\n

(Vir: MOK in lastni prera\u010duni)<\/sup><\/p>\n\n\n\n

Pogledali smo tudi, kak\u0161na je povpre\u010dna letna rast na posameznih postavkah v celotnem obdobju in tudi tu je opazno relativno zaostajanje sektorja kulture. Ker je v obdobju 2021 \u2013 2026 pri\u0161lo letno do ve\u010djih skokov, smo izra\u010dunali povpre\u010dno letno stopnjo rasti (CAGR) za to obdobje in za posamezne postavke.<\/p>\n\n\n

\n
\"\"<\/figure>\n<\/div>\n\n\n

Rast sredstev v programu Programi v kulturi<\/em>, podprogramu Umetni\u0161ki programi<\/em> in pri razpisnem financiranju zaostaja za rastjo celotnega prora\u010duna. V graf niso vklju\u010deni podatki za podprogram Ljubiteljska kultura<\/em>, katerega povpre\u010dna letna nominalna rast v obdobju 2021 \u2013 2026 zna\u0161a 4,09 %.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Preverili smo tudi vsakoletne Javne razpise za sofinanciranje kulturnih projektov in programov v Mestni ob\u010dini Kranj od leta 2021 do 2026. Razpis je praviloma razdeljen na ve\u010d sklopov \u2013 tako je imel leta 2021 tri sklope, leta 2025 pa kar pet sklopov. Prvi sklop je po pravilu vedno namenjen sofinanciranju programov in projektov kulturnih dru\u0161tev s podro\u010dja ljubiteljske kulture (glasba, folklora, ples, gledali\u0161\u010de, lutkovna dejavnost, likovna dejavnost, fotografija, film, video, literatura). Drugi sklop praviloma predstavlja sofinanciranje izbora kulturnih projektov za samostojne delavke in delavce v kulturi in nevladne organizacije s podro\u010dja kulture, ki so ustanovljene kot dru\u0161tva, zavodi ali druge nevladne organizacije. Pod sklopom III se praviloma financira kulturne projekte na javnih povr\u0161inah. Gre za sofinanciranje projektov, ki so usmerjeni v o\u017eivljanje posameznih mestnih predelov, ki so v razpisu podrobno navedeni in ki so namenjeni predvsem pe\u0161cem. Namen je o\u017eivljanje kulturne podobe mestnega jedra ter javna dostopnost do dejavnosti, ki se financirajo iz ob\u010dinskih sredstev.<\/p>\n\n\n\n

Sklopa IV in V se pojavljata sporadi\u010dno. Leta 2022 se je preko sklopa IV izvedel triletni razpis za obdobje 2022 \u2013 2024, ki je sofinanciral kontinuirane programe nevladnih organizacij. \u0160lo je za podporo programom, ki so obse\u017enej\u0161i, kontinuirani (celoletni, sezonski, ve\u010ddnevni) in zaokro\u017eeni ter so vsebovali vsaj 10 ponovitev na leto. V letu 2024 se je preko sklopa IV s 25.000 evri, ki jih je prejelo Kulturnoumetni\u0161ko dru\u0161tvo Subart, financiralo alternativno kulturo za mlade. Gre torej za sklop, ki financira dru\u0161tva v javnem interesu na podro\u010dju kulture, ki imajo tudi status javnega interesa na podro\u010dju mladinskega sektorja. V letu 2025 je imel razpis kar pet sklopov, saj se je poleg tradicionalnih treh sklopov razpisalo \u0161e alternativne programe za mlade in ponovno izvedlo triletni razpis za obdobje 2025\u20132027; predhodni triletni cikel se je iztekel leta 2024.<\/p>\n\n\n\n

V spodnjem grafu je prikazan dele\u017e odobrenih razpisnih sredstev v prora\u010dunu MOK:<\/p>\n\n\n

\n
\"\"<\/figure>\n<\/div>\n\n\n

(Vir: MOK in lastni prera\u010duni)<\/sup><\/p>\n\n\n\n


Dele\u017e odobrenih razpisnih sredstev v prora\u010dunu je leta 2026 manj\u0161i kot leta 2021. <\/strong>Malo druga\u010dno sliko ka\u017ee primerjava obsega razpisnih sredstev z obsegom podprograma Umetni\u0161ki programi<\/em>. Ker razpis vklju\u010duje tudi ljubiteljski sklop iz drugega podprograma, ta primerjava ne prikazuje sestave podprograma:<\/p>\n\n\n\n

<\/p>\n\n\n

\n
\"\"<\/figure>\n<\/div>\n\n\n

(Vir: MOK in lastni prera\u010duni)<\/sup><\/p>\n\n\n\n

\u010ce iz razpisa izlo\u010dimo ljubiteljsko kulturo, pa dobimo slede\u010di graf:<\/p>\n\n\n

\n
\"\"<\/figure>\n<\/div>\n\n\n

(Vir: MOK in lastni prera\u010duni)<\/sup><\/p>\n\n\n\n

Pod \u010drto lahko ugotovimo, da je dele\u017e programa Programi v kulturi<\/em> v prora\u010dunu MOK leta 2026 manj\u0161i kot leta 2021. Rast sredstev za razpisno financiranje prav tako zaostaja za rastjo celotnega prora\u010duna. Kot potrjujejo tudi akterji s scene, so razlike med javnimi zavodi in neodvisnimi ustvarjalci velike. \u010cakanje na rezultate razpisov je praviloma dolgotrajno. Pri sredstvih za redno ljubiteljsko dejavnost rast v obdobju 2021\u20132025 ni sledila rasti cen, \u010deprav je Program kulture MOK 2021\u20132025 predvidel letno pove\u010devanje najmanj v vi\u0161ini priznane rasti cen.[vi]<\/a><\/sup> Program kulture je sicer potekel lani, tako da bo ob\u010dina morala sprejeti nov lokalni program za obdobje osmih let. Dodati je treba, da MOK poleg omenjenega krovnega razpisa izvaja \u0161e dva ciljna razpisa za obdobje 2024\u20132026, in sicer javni razpis za izbor programskega upravitelja Layerjeve hi\u0161e in javni razpis za izbor programskega upravitelja Stolpa Pungert. V sprejetem prora\u010dunu za leto 2026 je za Layerjevo hi\u0161o na\u010drtovanih 140.000 EUR, za Stolp Pungert pa 65.000 EUR, skupaj 205.000 EUR.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

\n\n\n\n

[i]<\/a> Stolp je bil zgrajen v \u010dasu tur\u0161kih vpadov in je del kranjskega mestnega obzidja. Leta 2011 je po prenovi postal kulturno prizori\u0161\u010de, kjer se uprizarjajo manj\u0161e inovativne predstave, koncerti in drugi kulturno-izobra\u017eevalni dogodki. V zgornji eta\u017ei se nahaja galerija Janeza Puharja, ki gosti razli\u010dne  fotografske, multimedijske in intermedijske umetnike.<\/sup><\/p>\n\n\n\n

[ii]<\/a> Evidenco lokalnih programov vodi Ministrstvo za kulturo, dostopno na: https:\/\/www.gov.si\/zbirke\/storitve\/vpis-v-evidenco-lokalnih-programov-za-kulturo\/<\/a><\/sup><\/p>\n\n\n\n

[iii]<\/a> Program kulture MOK 2021\u20132025<\/a>, str. 5. Dokument navaja tedanjo okvirno razdelitev: 86 % za javne zavode in JSKD, 8 % za razpise ter 6 % za materialne stro\u0161ke in programa Pungerta in Layerjeve hi\u0161e. Preostalih 14 % zato ni mogo\u010de v celoti ena\u010diti s financiranjem nevladne kulture; podatek tudi ne opisuje razdelitve prora\u010duna za leto 2026.<\/sup><\/p>\n\n\n\n

[iv]<\/a> Primerjava uporablja sprejete prora\u010dune posameznih let, ne realizacije. Celotni odhodki pomenijo odhodke skupin 40\u201343, brez odpla\u010dil dolga. Za leto 2022 zna\u0161ajo sprejeti odhodki<\/a> 84.945.598 EUR; dele\u017e programa 1803 je 4,24 %, podprograma Umetni\u0161ki programi pa 1,76 %. Povpre\u010dna letna stopnja rasti (CAGR) je izra\u010dunana kot (vrednost 2026 \/ vrednost 2021)1\/5<\/sup> \u2212 1. Po programski klasifikaciji za leto 2021<\/a> in leto 2026<\/a> podprogram Ljubiteljska kultura raste s 149.585 na 182.754 EUR (4,09 % letno), celotno podro\u010dje 18 \u2013 Kultura, \u0161port in nevladne organizacije pa s 7.626.796 na 11.631.485 EUR (8,81 % letno).<\/sup><\/p>\n\n\n\n

[v]<\/a> Za primerjavo razpisnih sredstev so upo\u0161tevani odobreni letni zneski, vklju\u010dno z letnimi sredstvi teko\u010dih triletnih programov; ti niso v\u0161tevani samo v letu novega izbora. Po rezultatih za leto 2021<\/a> zna\u0161a skupni znesek 297.208 EUR, brez ljubiteljskega sklopa pa 197.200 EUR. Po rezultatih za leto 2026<\/a> zna\u0161ata zneska 360.299 in 251.048 EUR. Iz teh za\u010detnih in kon\u010dnih vrednosti izhajata stopnji rasti 3,93 % in 4,95 %. Odobrena sredstva niso nujno enaka dejanski porabi. Izlo\u010ditev ljubiteljskega sklopa tudi ne pomeni, da so vsi preostali prejemniki poklicne nevladne organizacije. Za leto 2025 uporabljamo zbirne zneske objavljenih ob\u010dinskih rezultatov<\/a>: skupaj 321.875 EUR, od tega 106.100 EUR za triletne programe ve\u010djega obsega in 0 EUR za program s podro\u010dja alternativne kulture. Pri triletnih programih vsota posameznih vrstic zna\u0161a 115.000 EUR in se ne ujema z navedenim se\u0161tevkom 106.100 EUR. Zaradi neskladja v viru v primerjavi ohranjamo objavljeni zbirni znesek.<\/sup><\/p>\n\n\n\n

[vi]<\/a> Program kulture MOK 2021\u20132025<\/a>, str. 27\u201328. Na postavki 130601 \u2013 Ostala kultura je bilo v sprejetem prora\u010dunu za leto 2021<\/a> na\u010drtovanih 100.000 EUR, v sprejetem prora\u010dunu za leto 2025<\/a> pa 106.795 EUR, kar pomeni pribli\u017eno 6,8-odstotno nominalno pove\u010danje. Po objavah SURS za 2022<\/a>, 2023<\/a>, 2024<\/a> in 2025<\/a> so povpre\u010dne letne stopnje inflacije zna\u0161ale 8,8 %, 7,4 %, 2,0 % in 2,4 %. Njihovo veri\u017eenje poka\u017ee pribli\u017eno 22-odstotno rast povpre\u010dne letne ravni cen med letoma 2021 in 2025. Primerjava se nana\u0161a na to postavko, ne na vsa kulturna sredstva.<\/sup><\/p>\n\n\n\n

<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Pred vami je kraj\u0161a analiza stanja kulture in umetnosti v mestni ob\u010dini Kranj (MOK). \u010ce \u017eelimo razumeti, koliko MOK namenja za kulturo, moramo najprej pojasniti dolo\u010dene prora\u010dunske postavke. Sredstva za kulturo se skrivajo pod postavko 18 – Kultura, \u0161port in nevladne organizacije, kamor sodijo nepremi\u010dna in premi\u010dna kulturna dedi\u0161\u010dina, ohranjanje kulturne dedi\u0161\u010dine, knji\u017eni\u010darstvo in zalo\u017eni\u0161tvo, … Preberi ve\u010d o Analiziramo: kultura in umetnost v Mestni ob\u010dini Kranj<\/span><\/a><\/p>\n","protected":false},"author":5,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[27,37,14,1,22,3,11,23,13],"tags":[],"class_list":["post-11899","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-asociacija","category-kulturosfera","category-lokalno","category-nekategorizirano","category-nevladne-organizacije","category-novice","category-raziskave","category-samostojni-ustvarjalci","category-zagovornistvo"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.asociacija.si\/si\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/11899","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.asociacija.si\/si\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.asociacija.si\/si\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.asociacija.si\/si\/wp-json\/wp\/v2\/users\/5"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.asociacija.si\/si\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=11899"}],"version-history":[{"count":21,"href":"https:\/\/www.asociacija.si\/si\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/11899\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":13329,"href":"https:\/\/www.asociacija.si\/si\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/11899\/revisions\/13329"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.asociacija.si\/si\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=11899"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.asociacija.si\/si\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=11899"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.asociacija.si\/si\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=11899"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}