{"id":10780,"date":"2026-01-30T19:43:58","date_gmt":"2026-01-30T19:43:58","guid":{"rendered":"https:\/\/www.asociacija.si\/si\/?p=10780"},"modified":"2026-02-09T10:44:32","modified_gmt":"2026-02-09T10:44:32","slug":"vsako-delo-v-kulturi-steje-v-odzivu-na-predlog-uredbe-o-samostojnih-delavcih-ugotavljamo-da-ne","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.asociacija.si\/si\/2026\/01\/30\/vsako-delo-v-kulturi-steje-v-odzivu-na-predlog-uredbe-o-samostojnih-delavcih-ugotavljamo-da-ne\/","title":{"rendered":"Vsako delo v kulturi \u0161teje? V odzivu na predlog Uredbe o samostojnih delavcih ugotavljamo, da ne."},"content":{"rendered":"\n<p><strong>V Asociaciji smo se odzvali na predlog Uredbe o samostojnih delavcih v kulturi, ki ga je Ministrstvo za kulturo Republike Slovenije 15. januarja 2025 objavilo na svojih spletnih straneh in na portalu e-Demokracija. Predlagana uredba uveljavlja \u0161tevilne spremembe, ki so bile oktobra lani sprejete v okviru novele ZUJIK-I. Omenjene spremembe pomembno krepijo polo\u017eaj samostojnih delavk in delavcev v kulturi ter so rezultat tudi dolgotrajnej\u0161ih prizadevanj na\u0161ega dru\u0161tva.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>In vendar predlog uredbe vsebuje tudi <strong><mark style=\"background-color:rgba(0, 0, 0, 0)\" class=\"has-inline-color has-medium-pink-color\">ve\u010d problemati\u010dnih re\u0161itev<\/mark><\/strong>, ki lahko v praksi poslab\u0161ajo polo\u017eaj samozaposlenih v kulturi. To \u0161e posebej presene\u010da, ker uredbo predlaga ministrstvo, ki je na ve\u010d mestih poudarjalo, da spremembe sprejema pod usmeritvijo <mark style=\"background-color:rgba(0, 0, 0, 0)\" class=\"has-inline-color has-medium-pink-color\"><strong>&#8220;vsako delo \u0161teje&#8221;<\/strong><\/mark>. V Asociaciji menimo, da \u010de naj bi to dr\u017ealo, je te pomanjkljivosti treba odpraviti ter zagotoviti, da bo uredba dejanskimi delovnimi praksami v kulturnem sektorju.<\/p>\n\n\n\n<!--more-->\n\n\n\n<p>V nadaljevanju zato izpostavljamo klju\u010dne pripombe in podajamo konkretne predloge za spremembe predlagane uredbe.<\/p>\n\n\n\n<p><\/p>\n\n\n\n<div data-wp-interactive=\"core\/file\" class=\"wp-block-file\"><object data-wp-bind--hidden=\"!state.hasPdfPreview\" hidden class=\"wp-block-file__embed\" data=\"https:\/\/www.asociacija.si\/si\/wp-content\/uploads\/2026\/01\/Odziv-na-predlog_Uredbe_o_samostojnih_delavcih_v_kulturi_FIN-1.pdf\" type=\"application\/pdf\" style=\"width:100%;height:600px\" aria-label=\"Vdelava Odziv na predlog_Uredbe_o_samostojnih_delavcih_v_kulturi_FIN\"><\/object><a id=\"wp-block-file--media-adf71282-ced9-47f6-8307-8cd14a201fbe\" href=\"https:\/\/www.asociacija.si\/si\/wp-content\/uploads\/2026\/01\/Odziv-na-predlog_Uredbe_o_samostojnih_delavcih_v_kulturi_FIN-1.pdf\">Odziv na predlog_Uredbe_o_samostojnih_delavcih_v_kulturi_FIN<\/a><a href=\"https:\/\/www.asociacija.si\/si\/wp-content\/uploads\/2026\/01\/Odziv-na-predlog_Uredbe_o_samostojnih_delavcih_v_kulturi_FIN-1.pdf\" class=\"wp-block-file__button wp-element-button\" download aria-describedby=\"wp-block-file--media-adf71282-ced9-47f6-8307-8cd14a201fbe\">Prenos<\/a><\/div>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-center\"><\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Skraj\u0161an rok javne razprave<\/h3>\n\n\n\n<p>Javna razprava o predlogu uredbe je bila omejena na <mark style=\"background-color:rgba(0, 0, 0, 0)\" class=\"has-inline-color has-medium-pink-color\"><strong>zgolj 14 dni<\/strong><\/mark>, brez kakr\u0161nekoli utemeljitve nujnosti tak\u0161nega postopka, kar je v nasprotju z Resolucijo o normativni dejavnosti in Poslovnikom Vlade RS. Za skraj\u0161ano obravnavo tako pomembnega in vsebinsko obse\u017enega podzakonskega akta, ki neposredno posega v pravice samostojnih delavk in delavcev v kulturi, <strong><mark style=\"background-color:rgba(0, 0, 0, 0)\" class=\"has-inline-color has-medium-pink-color\">ni podlage<\/mark><\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<p>Kratka razprava nam je v odziv na uredbo na primer onemogo\u010dila celovito vklju\u010diti vrsto stali\u0161\u010d \u010dlanov in \u010dlanic. Ministrstvo za kulturo in Vlado RS pozivamo, da tudi po zaklju\u010dku razprave zagotovita dejansko vklju\u010devanje strokovne javnosti. Sprejem uredbe brez tega namre\u010d lahko pomeni tveganje za zakonsko vpra\u0161ljivo in v praksi neizvedljivo ureditev s \u0161kodljivimi posledicami za kulturni sektor.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><mark style=\"background-color:rgba(0, 0, 0, 0)\" class=\"has-inline-color has-medium-pink-color\">Osrednji problem<\/mark>: zakaj \u0161tudentsko delo in druga civilnopravne pogodbe ne bi bile delovne izku\u0161nje?<\/h3>\n\n\n\n<p>Predlog uredbe omejuje priznanje delovnih izku\u0161enj zgolj na avtorske in podjemne pogodbe,<mark style=\"background-color:rgba(0, 0, 0, 0)\" class=\"has-inline-color has-medium-pink-color\"> <strong>izklju\u010duje pa \u0161tudentsko delo in druge civilnopravne oblike<\/strong><\/mark>, ki so v kulturi zgodovinsko in danes pogosto edini na\u010din za pridobivanje relevantnih in kakovostnih izku\u0161enj, celo pla\u010dano delo. Tak\u0161no o\u017eanje ne sledi niti deklarativni logiki ministrstva, <strong><mark style=\"background-color:rgba(0, 0, 0, 0)\" class=\"has-inline-color has-medium-pink-color\">vsako delo \u0161teje<\/mark><\/strong>, niti v Zakonu o javnih uslu\u017ebencih uveljavljeni normi, da se med delovne izku\u0161nje lahko v\u0161teva \u0161tudentsko delo, ki je atipi\u010dna pogodba civilnega prava, urejena s specialnim predpisom. Uredba tako uvaja arbitrarno razlikovanje med delavci, ki so na razli\u010dnih podlagah opravljali enakovredno zahtevno delo ter bili na njihovi podlagi vklju\u010deni v obvezna socialna zavarovanja, a se bo nekomu, ki je delo opravljal po avtorski pogodbi to delo upo\u0161tevalo pri izra\u010dunu delovnih izku\u0161enj, relevantnih za karierno dinamiko, tistemu, ki je enako delo opravljal po \u0161tudentski napotnici pa ne.<\/p>\n\n\n\n<p>To ima daljnose\u017ene posledice: ustvarja pravno negotovost, diskriminacijo in nesorazmerno bremeni najranljivej\u0161e kulturne delavce, ki so svojo strokovnost gradili in izjemnost izkazali preko \u0161tudentskega dela in drugih civilnopravnih pogodb. \u0160tudentsko delo je (bilo) za mnoge klju\u010dni vir profesionalnega razvoja in trajnej\u0161e vklju\u010ditve v kulturni sektor, zlasti v obdobjih ekonomske krize ali prekarizacije. Asociacija je zato pozvala Ministrstvo za kulturo in Vlado RS k odprtemu dialogu in popravi uredbe na na\u010din, s katerim bosta v kulturi<strong> <mark style=\"background-color:rgba(0, 0, 0, 0)\" class=\"has-inline-color has-medium-pink-color\">priznala vse relevantne oblike dela.<\/mark><\/strong><\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><mark style=\"background-color:rgba(0, 0, 0, 0)\" class=\"has-inline-color has-medium-pink-color\">Osrednji problem<\/mark>: Vrednotenje obsega dela v glasbi <\/h3>\n\n\n\n<p>Pri vrednotenju ustvarjalnega dela v Prilogi I smo zaznali ve\u010d izrazitih te\u017eav. Ob tem, da priloga I pri glasbenih poklicih glasbe dosledno uveljavlja zastarelo in te\u017eko utemeljivo vrednostno sodbo, da mora biti delovanje v resni glasbi v nasprotju z drugimi godbami vrednoteno vi\u0161je, uredba pri opredeljevanju kriterija obsega na podro\u010dju glasbe pogosto povsem ignorira dejavnost, \u010de ta ne dose\u017ee po na\u0161i oceni povsem arbitrarno dolo\u010denega trajanja. <\/p>\n\n\n\n<p>Ponazorimo z dvema primera:<br><strong><mark style=\"background-color:rgba(0, 0, 0, 0)\" class=\"has-inline-color has-medium-pink-color\">Kantavtor<\/mark><\/strong> to\u010dke po predlogu uredbe pri kriteriju obsega dobi le, \u010de njegov nastop traja 45 minut ali ve\u010d, in \u010de izda plo\u0161\u010dek, ki je dalj\u0161i od 30 minut. Kraj\u0161i nastop, tudi kraj\u0161i zvo\u010dni posnetek, je <strong><mark style=\"background-color:rgba(0, 0, 0, 0)\" class=\"has-inline-color has-medium-pink-color\">delo<\/mark><\/strong>, ki ne<strong> <mark style=\"background-color:rgba(0, 0, 0, 0)\" class=\"has-inline-color has-medium-pink-color\">\u0161teje<\/mark><\/strong>.<br><strong><mark style=\"background-color:rgba(0, 0, 0, 0)\" class=\"has-inline-color has-medium-pink-color\">DJ<\/mark><\/strong>, nov poklic, katerega priznanje je pomemben korak k posodobitvi ureditve, po predlogu uredbe pri kriteriju obsega dobi le, \u010de njegov avtorski nastop presega 80 minut. Kraj\u0161i nastop, tudi \u010de gre za nastop na osrednji dr\u017eavni ali mednarodno uveljavljeni prireditvi, je <strong><mark style=\"background-color:rgba(0, 0, 0, 0)\" class=\"has-inline-color has-medium-pink-color\">delo<\/mark><\/strong>, ki ne<strong> <mark style=\"background-color:rgba(0, 0, 0, 0)\" class=\"has-inline-color has-medium-pink-color\">\u0161teje<\/mark><\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<p>Podobno problemati\u010dni so po na\u0161em mnenju kriteriji pri poklicu <strong><mark style=\"background-color:rgba(0, 0, 0, 0)\" class=\"has-inline-color has-medium-pink-color\">zvo\u010dnega oblikovalca na podro\u010dju glasbe<\/mark><\/strong>, kjer v obseg \u0161tejejo le albumi dalj\u0161i od vklju\u010dno 45 minut, \u010deprav industrija tak\u0161ne izdelke, na primer vinile, \u017ee dolgo obravnava kot posebnost. Zvo\u010dno oblikovanje, mastering, postprodukcija kraj\u0161ih glasbenih izdelkov, je torej <strong><mark style=\"background-color:rgba(0, 0, 0, 0)\" class=\"has-inline-color has-medium-pink-color\">delo<\/mark><\/strong>, ki po predlogu uredtive povsem presenetljivo ne<strong> <mark style=\"background-color:rgba(0, 0, 0, 0)\" class=\"has-inline-color has-medium-pink-color\">\u0161teje<\/mark><\/strong>. Pri tem predlog uredbe predlaga, da zvo\u010dni oblikovalec tako dolgih glasbenih izdaj, \u010de dela zgolj to, v petletnem obdobju prika\u017ee 20, kar ocenjujemo je malodane nedosegljivo tudi za najbolj prepoznavne zvo\u010dne oblikovalce na podro\u010dju glasbe pri nas. Za primerjavo, v enakem obdobju bo zvo\u010dni oblikovalec na avdiovizualnem podro\u010dju kriterij obsega dosegel z zvo\u010dnim oblikovanjem \u0161estih podcastov. Ministrstvu smo tako predlagali uvedbo <strong><mark style=\"background-color:rgba(0, 0, 0, 0)\" class=\"has-inline-color has-medium-pink-color\">sistemati\u010dnega vrednotenja kraj\u0161ih zvo\u010dno oblikovanih glasbenih izdelkov po analogiji avtorske pole<\/mark><\/strong> (npr. 5 minut snemanja, masteringa ali postprodukcije = 0,25 to\u010dk).<\/p>\n\n\n\n<p>Opozorili smo \u0161e, da uredba \u0161e naprej ne priznava vrste <strong><mark style=\"background-color:rgba(0, 0, 0, 0)\" class=\"has-inline-color has-medium-pink-color\">podpornih poklicev v kulturi<\/mark><\/strong>, \u010detudi je jasno, da gre npr. v primeru zagovornikov v kulturi za poklic v kulturi. Opozorili pa smo tudi, da bi bilo smiselno, da predlog uredbe vzporedi to\u010dkovanje pri samostojnih produkcijah <strong><mark style=\"background-color:rgba(0, 0, 0, 0)\" class=\"has-inline-color has-medium-pink-color\">intermedijskih in vizualnih umetnikov<\/mark><\/strong>, pri \u010demer ni jasno, zakaj bi predlog uredbe postprodukcije v intermediji v obseg upo\u0161tevalo zgolj pet let. Ministrstvu smo predlagali \u0161e, da naj jasno opredeli, koliko to\u010dk bo samostojni delavec dobil za nominacijo ali <strong><mark style=\"background-color:rgba(0, 0, 0, 0)\" class=\"has-inline-color has-medium-pink-color\">nagrado<\/mark><\/strong>, zagovarjamo pa tudi, da se osrednja nacionalna nagrada v kulturi v kriteriju kakovosti upo\u0161teva trajno. <\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Minister naj o vlogah \u0161e naprej odlo\u010da so\u010dasno<\/h3>\n\n\n\n<p>ZUJIK-I je ohranil dolo\u010dilo, da <strong><mark style=\"background-color:rgba(0, 0, 0, 0)\" class=\"has-inline-color has-medium-pink-color\">mora minister hkrati odlo\u010dati<\/mark><\/strong> o vlogah za vpis v razvid samostojnih delavcev v kulturi in za priznanje pravice do pla\u010dila prispevkov, \u010de posameznik vlo\u017ei obe vlogi so\u010dasno. Predlog uredbe pa uvaja kvalifikator \u201clahko\u201d, kar daje vtis, da je so\u010dasno odlo\u010danje ministrova <strong><mark style=\"background-color:rgba(0, 0, 0, 0)\" class=\"has-inline-color has-medium-pink-color\">diskrecijska pravica in ni nujno<\/mark><\/strong>, kar je v nasprotju z zakonom.<\/p>\n\n\n\n<p>Tak\u0161na sprememba lahko resno ogrozi pravno varstvo posameznikov, saj je pravica do pla\u010dila prispevkov pogosto klju\u010dna za odlo\u010ditev o vpisu v razvid, \u0161e posebej zaradi finan\u010dne obremenitve. V Asociaciji zato vztrajamo, da uredba \u0161e naprej jasno dolo\u010da obvezo so\u010dasnega odlo\u010danja, s \u010dimer se pove\u010da pravna in socialna varnost, hkrati pa smo predlagali uredbene spremembe, ki bi prepre\u010dile neupravi\u010deno odla\u0161anje upravi\u010dencev in ohranile u\u010dinkovitost administracije.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Postopke za zakonodajne pridobitve je mogo\u010de izbolj\u0161ati<\/h3>\n\n\n\n<p>Predlagali smo, da uredba jasno dolo\u010di <strong><mark style=\"background-color:rgba(0, 0, 0, 0)\" class=\"has-inline-color has-medium-pink-color\">samodejno uvr\u0161\u010danje samostojnih delavcev v vi\u0161ji razred karierne dinamike<\/mark><\/strong>, ko ti pridobijo ve\u010d kot 5 ali 25 let delovnih izku\u0161enj. Pravice naj se priznavajo <strong><mark style=\"background-color:rgba(0, 0, 0, 0)\" class=\"has-inline-color has-medium-pink-color\">po uradni dol\u017enosti<\/mark><\/strong>, brez potrebe po pisni vlogi, kar pove\u010duje pravno varstvo in administrativno u\u010dinkovitost. <strong><mark style=\"background-color:rgba(0, 0, 0, 0)\" class=\"has-inline-color has-medium-pink-color\">Enako naj velja za trajno pravico do pla\u010dila prispevkov za socialno varnost delavcev<\/mark><\/strong>, pridobljeno pred uveljavitvijo uredbe, do izpolnitve pogojev za starostno pokojnino.<\/p>\n\n\n\n<p>Prav tako predlagamo<mark style=\"background-color:rgba(0, 0, 0, 0)\" class=\"has-inline-color has-medium-pink-color\"> <strong>jasno dolo\u010ditev za\u010detka veljavnosti vi\u0161jih prispevkov<\/strong><\/mark>: od prvega dne naslednjega meseca po izpolnitvi pogojev, pri \u010demer <strong><mark style=\"background-color:rgba(0, 0, 0, 0)\" class=\"has-inline-color has-medium-pink-color\">naj se do dokon\u010dne odlo\u010dbe pla\u010duje akontacija<\/mark><\/strong>. Tak\u0161na ureditev zmanj\u0161uje tveganje za finan\u010dne \u0161oke, zagotavlja predvidljivo in socialno ob\u010dutljivo obravnavo delavcev ter omejuje mo\u017enost neupravi\u010denega odla\u0161anja ministrstva, ki lahko v \u0161kodo upravi\u010dencev zavle\u010de odlo\u010danje, \u010deprav pravica izhaja iz \u017ee izkazane delovne dobe v kulturi.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Ureditev vra\u010danja prispevkov pohvalna kot socialno ob\u010dutna in sorazmerna<\/h3>\n\n\n\n<p>V Asociaciji smo pozdravili, da predlog uredbe ureja vra\u010danje prispevkov za socialno varnost na na\u010din, ki je <strong><mark style=\"background-color:rgba(0, 0, 0, 0)\" class=\"has-inline-color has-medium-pink-color\">\u017eivljenjsko realen, sorazmeren in socialno ob\u010dutljiv<\/mark><\/strong>. Ureditev predvideva akontacijski princip, obro\u010dno vra\u010dilo in mo\u017enost naknadnega priznanja vi\u0161jih pravic, kar znatno zmanj\u0161a tveganje za finan\u010dne \u0161oke. Predlagana re\u0161itev tako ohranja fiskalno odgovornost, hkrati pa upo\u0161teva raznolikost \u017eivljenjskih situacij samostojnih delavcev v kulturi.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Opredelitev poklicev: \u010das je, da ministrstvo postane zgled<\/h3>\n\n\n\n<p>Opozorili smo \u0161e, da so poklici v prilogah zapisani zgolj v mo\u0161kem spolu, kar <strong><mark style=\"background-color:rgba(0, 0, 0, 0)\" class=\"has-inline-color has-medium-pink-color\">ne odra\u017ea smernic o enakopravnosti spolov<\/mark>, <\/strong>kot jih zagovarja Ministrstva za kulturo. Predlagali smo, da se v Prilogah I in II zagotovi jezikovna nevtralnost ali spolno vklju\u010dujo\u010d jezik, ki priznava prisotnost vseh spolov in prepre\u010duje nenamerno izklju\u010devanje ali marginalizacijo kogarkoli. Tak\u0161en pristop bi bil navsezadnje zgled dr\u017eavne in ministrske politike.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>V Asociaciji smo se odzvali na predlog Uredbe o samostojnih delavcih v kulturi, ki ga je Ministrstvo za kulturo Republike Slovenije 15. januarja 2025 objavilo na svojih spletnih straneh in na portalu e-Demokracija. Predlagana uredba uveljavlja \u0161tevilne spremembe, ki so bile oktobra lani sprejete v okviru novele ZUJIK-I. Omenjene spremembe pomembno krepijo polo\u017eaj samostojnih delavk &hellip; <a href=\"https:\/\/www.asociacija.si\/si\/2026\/01\/30\/vsako-delo-v-kulturi-steje-v-odzivu-na-predlog-uredbe-o-samostojnih-delavcih-ugotavljamo-da-ne\/\" class=\"more-link\">Preberi ve\u010d o <span class=\"screen-reader-text\">Vsako delo v kulturi \u0161teje? V odzivu na predlog Uredbe o samostojnih delavcih ugotavljamo, da ne.<\/span><\/a><\/p>\n","protected":false},"author":5,"featured_media":7601,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[27,37,26,15,1,23,13],"tags":[],"class_list":["post-10780","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-asociacija","category-kulturosfera","category-ministrstvo-za-kulturo","category-nacionalno","category-nekategorizirano","category-samostojni-ustvarjalci","category-zagovornistvo"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.asociacija.si\/si\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/10780","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.asociacija.si\/si\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.asociacija.si\/si\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.asociacija.si\/si\/wp-json\/wp\/v2\/users\/5"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.asociacija.si\/si\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=10780"}],"version-history":[{"count":6,"href":"https:\/\/www.asociacija.si\/si\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/10780\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":10804,"href":"https:\/\/www.asociacija.si\/si\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/10780\/revisions\/10804"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.asociacija.si\/si\/wp-json\/wp\/v2\/media\/7601"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.asociacija.si\/si\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=10780"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.asociacija.si\/si\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=10780"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.asociacija.si\/si\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=10780"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}